Por que a América Latina é um laboratório para a nova ordem mundial

A política mundial tende a um paradoxo. A geopolítica está restaurando dinâmicas da Guerra Fria, com os Estados buscando uma autonomia tecnológica que garanta a superioridade sobre seus adversários. No entanto, os governos nacionais têm meios mais escassos e mais dependências, entre si e de novos atores como as multinacionais de tecnologia. "Nenhum país fabrica um iPhone sozinho hoje", como diz acertadamente o economista Eric Beinhocker.¹³²

O retorno das esferas de influência ocorre num mundo de redes cabeadas, onde as velhas alianças se tornaram menos certas, com os Estados Unidos tomando distância da OTAN.¹³³ Essa combinação cria novas frentes de batalha para as tecnologias críticas, onde países grandes e pequenos jogam um novo jogo de apropriação versus autonomia. Muitos países latino-americanos possuem um suprimento indispensável de recursos para Deep Tech, de matérias-primas a energia, mas tiveram, até agora, instituições perdulárias e ecossistemas desarticulados, prestando-se sobretudo à apropriação.

Agora que há menos Ocidente e mais Resto na geopolítica, como lugares ricos em recursos como a LATAM vão se realinhar diante da emergente des-ordem mundial?

# A política da apropriação em um mundo em rede

Em 1945, Vannevar Bush publicou Science: The Endless Frontier, defendendo que os Estados Unidos investissem no que hoje chamaríamos de Deep Tech, para converter as vantagens em conhecimento em competitividade econômica e militar. Oitenta anos depois, as previsões de Bush se tornaram as doutrinas dos Estados, dos EUA à China. Hoje, a preparação geopolítica é preparação tecnológica, e vice-versa. Estamos de volta aos anos 1960: a competição entre Estados se dá na fronteira tecnológica, da Inteligência Artificial às Tecnologias Quânticas e às Biotecnologias. Cada investimento em invenções é um investimento de duplo uso num mundo em que as alianças são mais frágeis e os conflitos mais frequentes.

Uma nação que depende de outras para seu novo conhecimento científico básico será lenta em seu progresso industrial e fraca em sua posição competitiva no comércio mundial, independentemente de sua habilidade mecânica.

Vannevar Bush Science: The Endless Frontier (1945)

O governo Biden havia começado a impor controles de exportação a tecnologias críticas e a oferecer incentivos por meio da Lei de Redução da Inflação. Em 2022, a TSMC recebeu $6,6 bilhões em financiamento direto e $5 bilhões em empréstimos de baixo custo pela Lei CHIPS para construir uma fábrica no Arizona; mais tarde anunciou um investimento adicional de $100 bilhões.¹³⁴ Hoje, os Estados Unidos, a China, a União Europeia e outros tentam repatriar essas capacidades, ou apropriar-se delas, algo evidente no uso de tarifas pelo governo Trump para coagir adversários e aliados igualmente a comprar ou a se tornar Made in the USA.

Hoje, a preparação geopolítica é preparação tecnológica, e vice-versa. Cada investimento em invenções é um investimento de duplo uso num mundo em que as alianças são mais frágeis e os conflitos mais frequentes.

Quanto à China, ela entendeu cedo que a geografia é destino. Parte das diretrizes de 2024 da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma da China inclui um posicionamento estratégico de suas indústrias de Deep Tech, enquadrado como resposta a "uma mudança no equilíbrio internacional de poder: a ascensão do Oriente e um declínio relativo do Ocidente".¹³⁵ A China construiu uma rede de Rotas da Seda pelo mundo, onde a seda são os recursos naturais e minerais essenciais para construir nova tecnologia. Como dizem Ángel Melguizo e Margaret Myers, muitas das empresas de TIC e de manufatura de ponta da China buscaram se engajar mais amplamente com a América Latina e o Sul Global.¹³⁶ Se o iPhone não pode ir à China, então a China vai aos iPhones.